![\"\"](\"https:\/\/proyectommm.unam.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/Plan-Urbis-300x240.png\")
<\/h1>\n<\/h1>\nEl espacio es una materialidad que es transformada por la sociedad mediante el producto del trabajo, generando huellas que devienen en estructuras urbanas complejas las cuales no se organizan al azar, sino que son el resultado de diferentes realidades hist\u00f3ricas acumuladas en el tiempo y moldeadas por diversos tipos de organizaciones sociales. La toma de decisiones forma parte del ejercicio cotidiano de las pol\u00edticas y esta pr\u00e1ctica tambi\u00e9n se da en el contexto de la planificaci\u00f3n territorial. En este sentido es que la historia de los planes estrat\u00e9gicos de una ciudad puede ser rastreada a trav\u00e9s de sus intervenciones pol\u00edtico sociales, las cuales se exponen en la actualidad mediante los modos urbanos de desarrollo.<\/p>\n
Resulta interesante indagar como es que estas propuestas fueron articuladas a la actual configuraci\u00f3n del espacio urbano de la ciudad y para ello es necesario remontarse al a\u00f1o 1956, en el que diversas instituciones realizaron un llamado a concurso para presentar proyectos de planificaci\u00f3n urbana. Este acto, que marcar\u00eda el comienzo de la provincializaci\u00f3n de Misiones, signific\u00f3 la puesta de un proyecto en la construcci\u00f3n de un ordenamiento territorial que destacar\u00eda a la ciudad de Posadas como la capital de este centro administrativo en el nordeste argentino.<\/p>\n
El presente plan de proyecto de investigaci\u00f3n busca estudiar cu\u00e1les fueron los nexos articuladores entre la actual planificaci\u00f3n territorial que vive la ciudad capital de la provincia y las experiencias previas, haciendo hincapi\u00e9 especialmente en Plan Urbis y los resabios e impactos que \u00e9ste puedo haber generado en la vida social de la ciudad y la Provincia. En otras palabras, se pretende conocer como incidi\u00f3 dicha planificaci\u00f3n en los posteriores ordenamientos territoriales y aquellas obras que quedan en la actualidad. Para ello es necesario analizar las estrategias de la primera planificaci\u00f3n territorial que se dio en la ciudad de Posadas, mediante los criterios sociales que enmarcaron dicho plan.<\/p>\n
<\/p>\n
Objetivos de investigaci\u00f3n <\/u><\/p>\n
Objetivo general<\/p>\n
– Analizar las estrategias de la primera planificaci\u00f3n territorial que se dio en la ciudad de Posadas, a partir de la provincializaci\u00f3n de Misiones. Objetivos espec\u00edficos<\/p>\n
– Estudiar los roles e intereses de las instituciones involucradas para realizar la primera planificaci\u00f3n urbana de Posadas, Misiones.<\/p>\n
– Identificar los criterios sociales que se inscribieron en el marco del Plan Urbis. Y cu\u00e1les de ellos fueron llevados a cabo.<\/p>\n
<\/p>\n
Contexto hist\u00f3rico de ocupaci\u00f3n territorial <\/u><\/p>\n
La zona en la que se encuentra actualmente la capital provincial de Misiones era utilizada por el paso de comerciantes y traficantes entre los pa\u00edses de Paraguay y Brasil, lo cual marc\u00f3 el inicio de los primeros asentamientos. Posteriormente, el lugar se convirti\u00f3 en un fuerte de piedra que utilizaba el nombre de \u201cLa Trinchera de los Paraguayos\u201d la cual fue tomada por tropas argentinas cambiando el nombre a \u201cTrincheras de San Jos\u00e9\u201d, denominaci\u00f3n que se hizo oficial hacia 1879 cuando la localidad depend\u00eda de la provincia de Corrientes.<\/p>\n
De esta manera, la ciudad de Posadas naci\u00f3 como base militar y posteriormente creci\u00f3 como un asentamiento residual de la Guerra de la Triple Alianza, lo que la destaco como centro de conflictividad, debido a su posici\u00f3n territorial que proteg\u00eda los fuertes extractivos del incipiente Estado Nacional. Utilizando los conceptos de Milton Santos, se estaba ocupando un espacio, con campos de fuerzas y un sistema h\u00edbrido de objetos y acciones (Santos, 1996); debido a su localizaci\u00f3n fronteriza, a la lejan\u00eda del centro extractivo de la provincia, a la utilizaci\u00f3n de sus r\u00edos, pero sobre todo a una urbanizaci\u00f3n con cambios permanentes.<\/p>\n
Anteriormente la capital de Misiones era Corpus, pero m\u00e1s tarde fue trasladada al actual territorio de la ciudad de Posadas, debido a la ya mencionada necesidad de protecci\u00f3n de la frontera, convirti\u00e9ndose por este mismo motivo en el flujo comercial de entrada y salida de los recursos forestales, el t\u00e9 y la yerba que caracterizan a la producci\u00f3n de la provincia. Sin embargo, el motor econ\u00f3mico se situaba y persiste hoy en d\u00eda, en la zona centro de la provincia denominada \u201cAlto Paran\u00e1\u201d.<\/p>\n
Son varios los temas que podr\u00edan mencionarse como \u00e1pices en la conformaci\u00f3n territorial de Misiones y en particular de la capital de la provincia que, para forjar el valor simb\u00f3lico de la ciudadan\u00eda, el estado nacional refugiado en las pol\u00edticas de expansi\u00f3n y conformaci\u00f3n del territorio recurri\u00f3 a la elaborar representaciones colectivas a los fines de poblar las ciudades fronterizas. Impulsando la idea de que; \u201cLos modos de producci\u00f3n escriben la historia en el tiempo y las formas sociales la escriben en el espacio\u201d (Santos, 1996)<\/p>\n
Las pol\u00edticas territoriales de la ciudad La provincializaci\u00f3n de Misiones, se realiz\u00f3 en el marco de primer gobierno peronista en el a\u00f1o 1953 y tres a\u00f1os despu\u00e9s el Gobierno de la Provincia impulsados por las pol\u00edticas nacionales, se plante\u00f3 la planificaci\u00f3n de las obras p\u00fablicas a realizar mediante un concurso organizado por la Sociedad Central de Arquitectos y la Asociaci\u00f3n de Profesionales de Ingenier\u00eda y Arquitectura de Misiones del que surgi\u00f3 el Grupo Urbis, el cual se encargar\u00eda del \u201cPlan Regulador de la ciudad de Posadas y el Plan de la Provincia de Misiones\u201d.<\/p>\n
De esta manera se da la primera planificaci\u00f3n de la ciudad en el contexto de la realizaci\u00f3n de los planes regionales, ya que hasta los a\u00f1os \u00b450 en Am\u00e9rica Latina, no se reconoc\u00eda a la planificaci\u00f3n como proyecto pol\u00edtico, pero tras la segunda guerra mundial muchos pa\u00edses occidentales empezaron a pensar diferentes formas en que se podr\u00edan resolver los problemas de las ciudades devastadas por la guerra, mediante la elaboraci\u00f3n de planes donde se benefician las condiciones globales del momento, teniendo en cuenta el sistema imperante y dejando de lado la dimensi\u00f3n espacial. (De Mattos, 1990)<\/p>\n
Es as\u00ed como el grupo del Plan Urbis se propuso destacar a Posadas como el v\u00ednculo con la Naci\u00f3n, resolviendo los problemas urbanos que este orden administrativo generaba con el prop\u00f3sito de impulsar a la provincia desde el conjunto regional. Partiendo de que el planeamiento pretend\u00eda resaltar la justa relaci\u00f3n entre el trabajo, la vivienda, la recreaci\u00f3n y la circulaci\u00f3n, sin dejar de lado el car\u00e1cter representativo de la ciudad. Desde este punto de vista, se puede considerar que la gesti\u00f3n de estos problemas por medio del sistema institucional es lo que se puede agrupar bajo el tema de planificaci\u00f3n urbana. (Castells, 1974)<\/p>\n
La segunda planificaci\u00f3n territorial de la ciudad se dio en el a\u00f1o 1971, denominado \u201cPlan Posadas\u201d que, tambi\u00e9n influenciado por la \u00e9poca, favorece la llegada del ferrocarril e impulso las denominadas \u201cgrandes obras\u201d en las que se inclu\u00edan el puerto de la ciudad y la planificaci\u00f3n de un puente internacional que a\u00f1os m\u00e1s tarde unir\u00eda al municipio con la ciudad vecina de Encarnaci\u00f3n, Paraguay. Adem\u00e1s, el plan utilizo el c\u00f3digo urbano que se usaba en la ciudad de Buenos Aires en ese momento para establecer la zonificaci\u00f3n y la organizaci\u00f3n vial.<\/p>\n
En esta etapa se puede observar el favorecimiento hacia los capitales extranjeros, sobre todo ingleses, que imperaban en ese momento con el fin de iniciar un proceso de extracci\u00f3n de la materia prima en la zona por medio de la organizaci\u00f3n de obras f\u00edsicas en el espacio que beneficiaban a la circulaci\u00f3n y el transporte. En una ciudad lejana a Buenos Aires, pero favorecida por la riqueza de la zona y su posici\u00f3n fronteriza.<\/p>\n
Mas adelante, las variaciones estructurales de corte neoliberal que se dio a partir de la d\u00e9cada de 1990, iniciando la transici\u00f3n del proceso de acumulaci\u00f3n del capital, desde el intervencionista estatal al neoliberal generalizado, produjo cambios en la pol\u00edtica de vivienda y una restructuraci\u00f3n en cuanto a las instituciones que las implementan. De esta forma en las provincias y las regiones, el capital se transterritorializa pero no transoscializan los beneficios de la reestructuraci\u00f3n, aumentando el desplazamiento, la marginaci\u00f3n y exclusi\u00f3n social resultado de la modernizaci\u00f3n, capitalizaci\u00f3n y tecnificaci\u00f3n de las unidades econ\u00f3micas de mayor escala. (Ciccolella, 2014)<\/p>\n
Aqu\u00ed se ve una ausencia de planificaci\u00f3n en la ciudad y en su lugar se implementan pol\u00edticas de car\u00e1cter supra-nacional, donde se acompa\u00f1\u00f3 mediante el discurso de modernizaci\u00f3n que se dar\u00eda a partir de las construcciones que formar\u00edan el paisaje costero que rodea la ciudad, aparte de cubrir la emergencia energ\u00e9tica que demandaban los pa\u00edses parte de la Entidad Binacional Yacyret\u00e1.<\/p>\n
De tal forma, las ciudades intermedias como es el caso de Posadas Misiones, no quedaron ajenas al proceso de crecimiento poblacional en el marco de las econom\u00edas regionales que impulsaban un nuevo paradigma de urbanizaci\u00f3n, generando una gran porci\u00f3n fragmentada de periferia habitacional para dar paso a megaproyectos como lo son la costanera de la ciudad posade\u00f1a, centros gastron\u00f3micos y emprendimientos inmobiliarios.<\/p>\n
En estos ejemplos podemos ver como la realidad sobrepasa a los documentos que intentaron organizar la ciudad desde contextos diferentes y cambiantes, pero sobre todo teniendo en cuenta que \u201cLa planificaci\u00f3n del desarrollo territorial en Argentina ha sido durante d\u00e9cadas una preocupaci\u00f3n t\u00e9cnica m\u00e1s que pol\u00edtica.\u201d (Mignaqui, 2012). M\u00e1s adelante, sobre todo a trav\u00e9s de las nuevas dimensiones del mercado donde se dio una intensificaci\u00f3n en el proceso de globalizaci\u00f3n, se introduce el concepto de desarrollo, no como crecimiento, sino m\u00e1s bien como un paradigma que pone de relieve las necesidades humanas que van m\u00e1s all\u00e1 de lo material. (Guimar\u00e3es, 2001)<\/p>\n
Son varios los temas que podr\u00edan mencionarse como \u00e1pices en la conformaci\u00f3n territorial de Misiones y en particular de la capital de la provincia. Es as\u00ed, que para forjar el valor simb\u00f3lico de la ciudadan\u00eda el estado nacional refugiado en las pol\u00edticas de expansi\u00f3n y conformaci\u00f3n del territorio, recurri\u00f3 a la elaborar representaciones colectivas a los fines de poblar las ciudades fronterizas.<\/p>\n
\u00a0<\/u><\/p>\n
Caracter\u00edsticas del PLan Urbis <\/u><\/p>\n
Tal como se menciono anteriormente; la provincializaci\u00f3n se realiz\u00f3 a comienzos de los a\u00f1os \u00b450, tres a\u00f1os despu\u00e9s el Gobierno de la Provincia impulsados por las pol\u00edticas nacionales, se plante\u00f3 la planificaci\u00f3n de las obras p\u00fablicas a realizar mediante un concurso organizado por la Sociedad Central de Arquitectos y la Asociaci\u00f3n de Profesionales de Ingenier\u00eda y Arquitectura de Misiones del que surgi\u00f3 el Grupo Urbis, integrado por Bacigalupo, Guidali, Kurchan, Riopedre, Ugarte y Ungar, quienes se encargar\u00edan del \u201cPlan Regulador de la ciudad de Posadas y el Plan de la Provincia de Misiones\u201d.<\/strong><\/p>\n Es as\u00ed que el grupo del Plan Urbis se propuso destacar a Posadas como el v\u00ednculo con la Naci\u00f3n, resolviendo los problemas urbanos que este orden administrativo generaba, tanto en el \u00e1mbito f\u00edsico como social, e impulsar a la provincia desde el conjunto regional. Partiendo de que el planeamiento pretend\u00eda resaltar la justa relaci\u00f3n entre el trabajo, la vivienda, la recreaci\u00f3n y la circulaci\u00f3n, sin dejar de lado el car\u00e1cter representativo de la ciudad. Si bien se dieron muchos cambios, a casi setenta a\u00f1os del primer plan ordenador de la provincia es relevante considerar las proposiciones de la \u00e9poca, aquellas que se llevaron a cabo, las que resultaron y las que siguen vigente en la actualidad, partiendo de que una ciudad organizada solo puede desarrollarse dentro de un territorio, provincia o regi\u00f3n igualmente organizado. (Grupo Urbis, 1956).<\/p>\n <\/p>\n Bibliograf\u00eda<\/p>\n CASTELS, Manuel (1974) \u201cLa cuesti\u00f3n Urbana\u201d. 15 edici\u00f3n. Siglo XXI. M\u00e9xico, DF.<\/p>\n CICCOLELLA, Pablo (2014) Metr\u00f3polis latinoamericanas: m\u00e1s all\u00e1 de la globalizaci\u00f3n. Caf\u00e9 de las Ciudades-OLACCHI. Buenos Aires, Argentina.<\/p>\n DE MATTOS, Carlos. (1990) \u201cParadigmas, modelos y estrategias en la pr\u00e1ctica latinoamericana de la planificaci\u00f3n regional\u201d. Revista Latinoamericana de Planificaci\u00f3n N\u00b089. SIAP. Guatemala.<\/p>\n GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE MISIONES. (1956) \u201cPlan Piloto: Fundamentos del Plan Regulador de la Ciudad de Posadas.\u201d<\/p>\n GUIMAR\u00c3ES, Roberto P. (2001) \u201cFundamentos territoriales y biorregionales de la planificaci\u00f3n\u201d Medio Ambiente y Desarrollo. Serie 39. CEPAL. Santiago de Chile.<\/p>\n MIGNAQUI, Iliana. (2011) \u201cLa productividad en las ciudades metropolitanas: los desaf\u00edos del urbanismo y la planificaci\u00f3n urbana en un mundo globalizado\u201d. A&P N\u00b0 26. Revista de la Facultad de Arquitectura, Planeamiento y Dise\u00f1o. Universidad Nacional de Rosario.<\/p>\n MIGNAQUI, Iliana. (2012) \u201cPlanes y proyectos territoriales. Escenarios de la metr\u00f3polis planificada\u201d. RIURB Revista Iberoamericana de Urbanismo n\u00ba8. MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE POSADAS (1972) \u201cPlan Posadas. Tomo I\u201d \u2013 Posadas, Misiones.<\/p>\n MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE POSADAS (2010) \u201cPlan Estrat\u00e9gico, Posadas 2022\u201d. Posadas, Misiones. SANTOS, Milton (1996) \u201cDe la totalidad del lugar\u201d Oikos-tau. Barcelona, Espa\u00f1a.<\/p>\n SUBIRATS, Joan; Meter Knoepfel; Corinne Laue y Federic Varonne (2008) An\u00e1lisis y gesti\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas. Barcelona, Ariel. P\u00e1ginas web Ministerio del Interior www.mininterior.gov.ar<\/a><\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" PLAN URBIS La incidencia del primer Plan Regulador de la Ciudad de Posadas en el ordenamiento territorial. El espacio es una materialidad que es transformada por la sociedad mediante el producto del trabajo, generando huellas que devienen en estructuras urbanas … Continued<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":199,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"kt_blocks_editor_width":"","footnotes":""},"class_list":["post-198","page","type-page","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/proyectommm.unam.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/198","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/proyectommm.unam.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/proyectommm.unam.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/proyectommm.unam.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/proyectommm.unam.edu.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=198"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/proyectommm.unam.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/198\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":201,"href":"https:\/\/proyectommm.unam.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/198\/revisions\/201"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/proyectommm.unam.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/199"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/proyectommm.unam.edu.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=198"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}![\"\"](\"https:\/\/proyectommm.unam.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/Todos-los-ejes-300x114.jpg\")
<\/p>\n